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21个罕见病药品减征增值税

发布时间:2019-02-12 13:37:46  阅读量:5496

作者:许雯 潘亦纯  来源:新京报

核心提示:从3月1日起,对首批21个罕见病药品和4个原料药,参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税,国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

据新华社电 国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议,听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报,推进提升政府施政水平;要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础;部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施,决定对罕见病药品给予增值税优惠;决定支持商业银行多渠道补充资本金,增强金融服务实体经济和防风险能力。

对21个罕见病药品和4个原料药减按3%征税

会议指出,加强癌症、罕见病等重大疾病防治,事关亿万群众福祉。一要加快完善癌症诊疗体系。坚持预防为主,推进癌症筛查和早诊早治,努力降低死亡率。强化科技攻关,支持肿瘤诊疗新技术临床研究和应用。发展“互联网+医疗”,提高基层医疗机构诊疗能力。二要加快境内外抗癌新药注册审批,满足患者急需。组织专家遴选临床急需境外新药,完善进口政策,促进境外新药在境内同步上市。畅通临床急需抗癌药的临时进口渠道。落实抗癌药降价和癌症患者医疗救助等措施,修订管理办法,加快医保药品目录调整频率,把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保,缓解用药难用药贵。三要保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起,对首批21个罕见病药品和4个原料药,参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税,国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

17种入医保抗癌药已降价四分之三

“加快医保药品目录调整频率,把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保。”

去年10月,国家医疗保障局印发了《关于将17种药品纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知》。经过3个多月的谈判,17种抗癌药纳入医保报销目录,大部分进口药品谈判后的支付标准低于周边国家或地区市场价格。

纳入药品目录的17个药品中包括12个实体肿瘤药和5个血液肿瘤药,均为临床必需、疗效确切、参保人员需求迫切的肿瘤治疗药品,涉及非小细胞肺癌、肾癌、结直肠癌、黑色素瘤、淋巴瘤等多个癌种。17个谈判药品与平均零售价相比,平均降幅达56.7%,大部分进口药品谈判后的支付标准低于周边国家或地区市场价格,平均低36%。

“纳入目录的抗癌药都是近几年新上市的药品,专利的存续期还比较长,通过医保对这些优质创新药的战略性购买,可以起到促进和推动医药企业加大研发投入,以研制更多更好的创新药,惠及了广大患者。”国家医疗保障局局长胡静林介绍。

抗癌药纳入医保后,患者负担减轻了多少?记者从国家医疗保障局了解到,截至2018年12月31日,全国医疗机构和药店按谈判价格采购17种国家谈判抗癌药总量约为184万粒(片/支),采购总金额5.62亿元,与谈判前价格相比节省采购费用9.18亿元,累计报销人次4.46万,报销金额2.56亿元,医保报销后费用负担降低超过75%。

除2018年新上市的4种药品(阿扎胞苷、安罗替尼、塞瑞替尼、伊沙佐米)无对比数据外,其余13种药品采购量约为156万(粒/片/支),比2017年同时段(61万粒/片/支)增加155.4%,即国家谈判后全国用药量是2017年同期的2.5倍。国家医保局相关负责人表示,这说明有大量患者得到了有效救治。

今年1月,全国医疗保障工作会议在北京召开。会议特别提到,2019年要建立医保目录动态调整机制,发挥医保战略购买者作用,将更多救命救急的好药纳入医保。 新京报记者 吴为

罕见病药价或下降 减轻患者用药负担

“从3月1日起,对首批21个罕见病药品和4个原料药,参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税,国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。”

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,罕见病药品税负降低之后,价格或将有所下降,“此前,药物的增值税税率是16%,存在一定负担,最终买单的还是患者,此次罕见病药品增值税税率下降,有可能引起药价降低。”

施正文称,我国有很多罕见病药品是进口的,此次国外的罕见病药品在进口环节减按3%征收增值税,民众能够从中真正受益。“另外,本次还将4个原料药的增值税也降低了,这有利于国产罕见病药品的研制,降低了药材的成本,鼓励国内药企使用进口药材,自主生产研制我国的罕见病药品,促进国产药品的产业发展。”

多位受访罕见病公益组织负责人认为,增值税优惠政策将一定程度上减轻部分罕见病患者用药负担。

罕见病公益机构病痛挑战基金会工作人员张皓宇告诉记者,首批享受增值税优惠的21个罕见病药品和4个原料药,应该主要涉及免疫系统疾病、血液疾病、内分泌和代谢系统疾病、肿瘤等罕见病,对患者的减负作用也各有不同,对部分病种来说,负担有一定降低。

一位长期研究药品监管政策的专家表示,影响药品价格的因素非常多,比如研发费用、原料、生产成本、流通费用等,都要考虑在内。

在他看来,罕见病药品药价较高,关键是面临两个结构性矛盾。一方面,罕见病患者数量少,罕见病药品研发费用和其他药品研发费用基本相当,但成本分担比较难,患者会感觉药价高。另一方面,罕见病药品比较难纳入医保,尤其在中国目前情况下,医保负担需要考虑长期可持续发展。

他认为,减税是减轻罕见病患者经济负担非常重要的一个方面,但还需要从别的方面给予更多支持,提供一个“政策包”。如药物研发中最重要的环节就是新药审评审批上市,应对罕见病药品审评审批开辟绿色通道、费用减免等政策支持。同时,用合理、科学的渠道让罕见病药品纳入各级医保,尤其是鼓励经济发达地区在能力范围内更多纳入罕见病药品。此外,还可考虑利用产业政策,让罕见病药品生产商更好地参与到市场竞争中去。

记者注意到,近几年来,国家层面已先后出台多项针对罕见病群体的新举措。例如,“十二五”规划中提出鼓励罕见病用药研发,罕见病等特殊群体用药给予加快审评、优先审评。 



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